本港塑膠棄置量創歷史新高 廢膠回收率3年僅升1.5%
綠色和平促請政府加快落實各類塑膠生產者責任制 推重用系統
環保署今日（2023年12月22日）公佈2022年度《香港固體廢物監察報告》（下稱《報告》），都市固體廢物量雖然微跌2%，但每日塑膠棄置量續升至2369公噸，創有紀錄以來最高，而即棄膠餐具棄置量亦維持高位。綠色和平指出，垃圾徵費及管制即棄膠餐具政策將於下年4月實行，惟兩者宣傳及指引不足，亦沒有定立減廢目標；而餐飲業界或大量轉用非塑膠即棄餐具，將難以回收及實質減廢。綠色和平促請環保署將每年公佈的《報告》，改為每季公佈，及時檢視政策成效；並加快落實各類塑膠的生產者責任制，包括制定重用率及設立基金推動重用借還系統。
綠色和平項目主任譚穎琳指出：「即使被形容為減廢『火車頭』的垃圾徵費在下年實施，但適應期長；而環境局長年花費數以百億元公帑於增加回收設施及興建焚化爐，卻未有效針對持續增長的廢塑膠。政府應加快推行源頭減廢政策，例如塑膠包裝等生產者責任制、重用系統等，定立階段性減量目標及重用率KPI，方為源頭減廢的治本方法。」
政府側重成效不彰的回收政策，近三年推出多項塑膠回收措施，例如回收便利點等，惟回收率僅微升約1.5%，數量僅約今年8日塑膠棄置量。生產者責任制，是推動商界及消費者源頭減廢的重要手段，否則垃圾徵費實施後，部分處理廢物的成本及責任，只會由市民埋單。不過，2024年推行的首階段「管制即棄塑膠餐具計劃」、「塑膠飲料容器生產者責任計劃」等，只著墨回收或管制指定物料，亦忽視推動社區源頭減廢及推廣可重用容器的重要性。
以管制即棄膠餐具為例，近三年每日棄置量逾200公噸，惟政府只打算禁膠餐具，以紙、竹等取代膠，亦未有計劃設立重用餐具系統。若餐飲業大規模轉用其他非塑膠即棄餐具，當垃圾徵費實施後，體積較大的外賣餐具垃圾或難以回收，市民變相只能付費處理餐具垃圾的費用。即使未來《報告》中膠餐具棄置量下跌，但紙、竹等餐具垃圾將上升，由於無專項紀錄各項非塑膠餐具垃圾，將更難追溯其變化。
垃圾徵費將於下年4月實施，惟不少市民及餐廳未清楚了解適應期的細節，坊間亦憂慮鄉郊會否成為非法棄置的「堆填區」。綠色和平促請環境局盡快公佈詳情，亦不應再延長適應期，令市民混淆。另外，政府應公佈垃圾徵費的減量目標，並每3個月公佈數據，讓公眾檢討政策成效。
發展重用系統已成為全球禁用和徵費以外的減廢良方，聯合國《全球塑膠公約》會議亦已提出訂立重用率目標，可見側重廢物回收作為政策的KPI已經過時。綠色和平促請政府投放更多資源支持設立重用系統，包括設立專款基金培育重用系統初創公司，與企業攜手在大型活動及展覽場館推行重用系統；通過各項生產者責任制度（PRS），除回收外，要求並提供誘因予企業採用重用包裝；訂立明確減廢目標及時間表，推動2030年淘汰50%即棄包裝或產品，並轉用重用系統。
傳媒聯絡
綠色和平項目主任 譚穎琳
綠色和平媒體與推廣主任 陳妍妍